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省农业农村厅

来源:省农业农村厅         2020-03-23 15:35:22

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定要求,编制本报告。本报告中所列数据的统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日。本报告电子版可在云南省农业农村厅网站(nync.yn.gov.cn)查阅和下载。如对报告有疑问,请与省农业农村厅办公室联系(地址:云南省昆明市盘龙区万华路169号;邮编:650224;电话:0871-65749421;传真:0871-65738773;邮箱:ynsnytbgs@163.com)。

一、总体情况

2019年,省农业农村厅认真贯彻落实《条例》精神和澳门永利下载app首页有关工作要求,以习近平总书记关于“三农”工作论述为指导,坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,坚持稳中求进工作总基调,以推进云南农业高质量跨越式发展为主线,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,进一步提高了农业农村部门的公信力,为统筹实施乡村振兴战略,加强农业综合生产能力建设,推进农业高质量发展,建设生态宜居乡村,着力增强农村发展活力奠定了基础。全年主动公开按时公开率和依申请公开按时答复率继续保持100%。

(一)加大政策解读和回应关切力度。一是积极组织政策解读工作。按照统筹协调、分工负责原则,切实把政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排;做好省农业农村厅牵头制定(代拟)的重大政策、重要文件、重点工作措施的解读工作并作出明确规定,要求制定政策的业务处室通过各种方式讲解背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措等。2019年,省农业农村厅牵头制定了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见》《关于印发云南省绿色食品牌LOGO管理办法(试行)的通知》《关于印发云南省省级畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法的通知》《关于印发云南省水产苗种产地检疫办法(试行)的通知》4个规范性文件,并同步进行了解读;牵头代拟的《中共云南省委、澳门永利下载app首页关于保持土地承包关系稳定并长久不变的实施意见》《澳门永利下载app首页关于创建“一县一业”示范县加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》等7个文件,均同步进行了解读。积极通过发布会对外发布权威信息,取得了良好的对外宣传和政策解读效果。省农业农村厅举办各类新闻发布会9场次,均有厅领导出席;厅领导参加5次省政府新闻发布会,3次访谈节目,其中主要负责人参加访谈2次,在《金色热线》访谈节目现场解答听众和观众关注的政策性热点问题17个。二是主动回应社会关切。围绕农村土地制度、农村集体产权制度改革、农村集体经济组织建设、产业扶贫、非洲猪瘟和草地贪夜蛾舆情等涉农热点,不断加强与省委宣传部、省新闻办、省网信办的联系,商请中央驻滇媒体、省内主流媒体刊播报道,组织专家科学解读,及时回应舆情,迅速澄清谣言,有效引导舆论。全年协调各类媒体完成专题采访23次。

(二)推进决策和执行公开。围绕农业农村发展年度重点工作等重大决策部署,各处室按照职责分工,加大执行和落实情况公开力度。按照《国务院关于加强审计工作的意见》(国发〔2014〕48号)和《澳门永利下载app首页关于加强审计工作的实施意见》(云政发〔2015〕37 号)要求,进一步加强督查和审计发现的问题及整改落实情况、问责情况的公开,切实增强抓落实的执行力。根据机构改革后的新职能,及时调整完善行政执法权责清单,按照“谁执法谁公示”原则,严格落实行政执法公示制度,规范行政执法行为。印发了《云南省农业农村领域推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案》,对“三项制度”工作进行安排落实。执法情况典型案例在云南农业信息网进行公开。

(三)着力推进重点领域信息公开。一是推进强农惠农政策信息公开。围绕贯彻中央一号文件,牢牢把握稳中求进的工作基调,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求,抓重点、补短板、强基础,围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革,坚决打赢脱贫攻坚战,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,全面推进乡村振兴。充分利用省农业农村厅门户网站和微信公众号,重点发布社会关心的农民直接补贴、绿色食品牌、一县一业示范县、农村产业融合发展、绿色高效技术推广服务、农业资源生态保护和面源污染防治、农业防灾减灾等方面的政策信息,切实做好非洲猪瘟防控、绿色食品牌直通车、产业扶贫、扫黑除恶等专题专栏的信息公开。大力推行财务预算决算公开,实施范围为全厅机关和所有事业单位。按照依申请公开要求,提供了有关政策文件,积极回应群众关切。2019年,通过省政府依申请管理系统在规定时间内办结依申请件5件,办结率和满意率均达100%,没有行政复议和行政诉讼事项。二是推行“互联网+监管”。对照机构改革后的新职能和负责执行的法律法规,全面完成省级监管事项的认领、补充和审核工作,全面梳理我厅监管事项,形成《云南省农业农村厅权力和责任清单》,并将监管事项目录清单纳入“互联网+监管”系统进行动态管理,其中监管事项主项74项、子项216项,规范完善监管行为目录清单。全省农业农村部门共向国家“互联网+监管”系统推送执法信息350条、双随机72条、知识库15条、监管对象64条、监管行为14999条;推送行政检查信息14350条、行政处罚647条、行政强制2条,其中省本级行政处罚和行政强制均为0。三是推进财务信息公开和政府采购公开。按照《云南省财政厅关于进一步加强预算公开工作的通知》(云财预〔2018〕18 号)和《云南省财政厅关于印发决算信息公开规范的通知》(云财库〔2019〕28 号)有关要求,省农业农村厅机关及直属事业单位及时公开了预算和决算情况。全厅系统全年发布政府招标公告和招标结果公示信息352条,全年全厅系统政府集中采购项目累计为130个,采购总金额4523.45万元。四是推进行政审批“放管服”信息公开,全厅系统55项行政许可事项办事指南全部上传到云南省政务服务网,均实现在线办理功能。全年共受理行政审批事项679件,办结653件,办结率96%,制作发放各类证件748个。办理情况在云南农业信息网站“双公示”栏目公开。五是推进农产品市场信息公开。在云南农业信息网首页建立了“价格行情”展示区,及时公开了国家定点蔬菜批发市场价格行情。六是推进农业产业扶贫工作信息公开。建立了产业扶贫专栏,主动公开《云南省农业农村厅2019年产业扶贫工作要点》《关于加强产业扶贫信息联络工作的通知》《关于进一步加强产业扶贫工作规范“双绑”机制的指导意见》等文件,建立产业合作管理平台,实现对象识别、产业覆盖、项目扶持、技术帮扶、主体带动、产业收入等六个方面的信息集中管理和数据共享,并在云南农业信息网建立了平台链接入口。通过人民日报、新华社等中央驻滇媒体,云南日报、云南广播电视台等省内主流媒体宣传产业扶贫成果,推介产业扶贫创新典型。各类媒体发布产业扶贫信息2000余条。七是推进农产品质量安全信息公开。农业农村部例行监测抽检蔬菜、水果、畜禽、水产品、茶叶等样品1316个,合格率96.89%,例行监测结果通过农业农村部网站公开;云南省级例行监测抽检样品4241个,综合抽检合格率99.6%,抽查结果向国家“互联网+监管”系统推送通报。八是推进行政执法信息公开。依托扫黑除恶专项斗争,加强对涉及种子、农药、化肥、饲料、兽药、农产品质量安全的综合监管和执法检查,多渠道全方位及时公开。建立了扫黑除恶宣传专栏,全年全省农业农村系统发布宣传信息4000余条,举办不同规模的集中宣传活动18000余次,累计出动执法人员15万余人次,现场检查管理对象20万余个次,种业等10个重点行业领域共立案查处行政违法案件2003起,办结1621起。九是推进绿色食品牌打造工作展信息公开。建立了宣传专栏,及时公开了《关于创建“一县一业”示范县 加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》《云南省绿色食品牌LOGO管理办法(试行)等政策文件并进行了解读,有效推进了绿色食品牌打造工作,指导了产业发展。2019年遴选出20个示范县、20个特色县开展“一县一业”示范县创建,引领重点产业高质量跨越发展。十是推进产业发展信息公开。围绕实施乡村振兴战略,促进乡村产业发展,结合出台的政策文件,开展政策解读宣传。及时公开了《关于加快乡村产业发展促进农民就业的实施意见》《云南省水产苗种产地检疫办法(试行)》《关于加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见》《关于加强长江水生生物保护工作的实施意见》《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》等政策文件并进行了解读,指导相关产业发展。加强对农业龙头企业认定和运行监测,并网上通报了监测结果,确保农业产业健康稳定发展。十一是推进农业农村环境整治信息公开。印发并网上公开《云南省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》《云南省畜禽粪污资源化利用技术规范(试行)》《关于做好废旧农膜回收利用推进环境污染防治工作的实施意见》《云南省2019-2020年度农作物秸秆综合利用实施方案》《2019年化肥农药负增长工作方案》,切实推进农业面源污染防治和农业废弃物的回收利用工作,推进全省农业高质量发展;组织“九湖”“两江”流域农业部门制定由当地政府印发的《种植业结构调整方案》《削减化肥负荷方案》和《削减农药负荷方案》;会同大理州编制了《洱海流域生态农业种植名录和资金补贴意见》《洱海流域种植业结构调整指导意见》《洱海流域种植业有机化发展意见》;在凤庆、思茅、大理、洱源4县实施有机肥替代化肥,围绕重点区域和重点作物,建立水稻救灾减灾绿色防控和统防统治融合示范区49个,茶叶绿色防控示范2个,切实推进化肥、农药负增长。十二是防范遏制重特大农业生产安全事故信息公开。围绕农业重大气象灾害、动植物重大疫情防控和农机安全等重点领域,通过中央驻滇媒体、本地主流媒体、云南省农业农村厅门户网站和微信公众号等渠道引导舆论宣传,发布宣传信息892条,并针对重大风险隐患排查和突发事件预防发出工作通知23个,召开全省安全生产工作视频会议4次,四个农业安全生产重点监管行业下发53个文件抓实抓细安全生产工作。加强对春节、“两会”期间、端午、中秋、中华人民共和国成立70周年、汛期、雨季、岁末年初等重大节日和时间节点安全生产监管和风险排查;结合“查大风险、防大事故”百日行动和“安全生产月”等活动,组织开展了行业摸底调查、安全知识咨询宣讲、专项督查检查、专项执法整治、事故应急处置演练和安全生产培训等行之有效的工作和活动。全年全省签订农机安全责任书超24万份,渔业安全生产责任书3000余份,农村能源安全生产责任书300多份;严格落实农药生产许可、经营许可、农药产品登记初审审查、应急处置等33项安全生产管理制度。全年全省渔业渔政、农村沼气项目、农药监管方面没有发生安全生产事故,全年农业行业安全生产零死亡。 十三是加强人大建议、政协提案信息公开。 抓好省人大代表和省政协委员提案办理结果公开工作,在印发的建议提案办理工作通知中明确要求按照“积极稳妥、逐步深化”原则,对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文,以全文或摘要的形式予以公开。2019年交由云南省农业农村厅办理的建议、提案共达到207件,其中,人大代表建议87件,政协提案120件。网上公开的人大建议和政协提案分别86件、119件。

(四)加强公开平台建设。一是推进云南农业信息网优质规范发展。加强网站内容建设和信息发布审核,把好政治关、政策关、文字关,启用CA密钥和部署重大错别字检测工具,提高云南农业信息网信息安全水平;按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》和省相关文件要求,继续做好农业行业网站整合、完善和行业网站集约化管理等工作,建立完善农业门户网站内容运维管理机制,加强政务公开专栏改版升级,充分体现“五公开”要求。云南省农业农村厅办公室印发《网站和政务新媒体信息发布审核制度(试行)》,加强我厅网站及微信公众号信息发布管理,提高信息公开服务水平。按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)要求,协调省政府信息公开办,将我厅直属事业单位(没有行政职能)主办的“云南花卉”网站排出全国政府网站信息报送系统监管范围;按照《国务院办公厅关于加强政府网站域名管理的通知》(国办函〔2018〕55号)和《澳门永利下载app首页办公厅关于印发全省政府网站域名清理工作方案的通知》(云政办函〔2018〕193号)的要求,注销了“云南省农业厅”注册的“ynagri.gov.cn”“ynszxc.gov.cn”,向省政府办公厅申请了“nync.yn.gov.cn”政府网站二级域名作为云南省农业农村厅门户网站——云南农业信息网的域名;二是推进政务新媒体健康有序发展。按照《 澳门永利下载app首页办公厅关于印发云南省政务新媒体管理办法的通知》要求,在云南省政务新媒体备案登记系统对“云南省农业农村厅”微信公众号进行正常运行备案登记,接受全省的统一监管;对“云南高原特色现代农业”微信公众号进行注销备案登记,并按规定程序完成了注销工作。目前,云南省农业农村厅按规定只有一个微信公众号。理顺政务新媒体管理机制,建立健全相关工作制度,做好开设整合、内容保障、监督管理等工作。

(五)着力提升政务服务工作出实效。一是推进网上办事服务公开。在云南农业信息网建立了“政务服务大厅”入口,及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。推进政务服务资源与数据资源整合,配合省有关部门推进云南省政务服务平台建设,做好农业农村线上业务咨询、行政许可事项办理,切实提高政务服务水平。公开政务服务事项清单并实时更新、动态调整。二是加快办事大厅线上线下融合发展。按照《澳门永利下载app首页办公厅关于开展全省政务服务事项“一网通办”标准化梳理工作的通知》等有关通知要求,牵头组织梳理全省农业农村系统行政许可、行政处罚、行政强制等政务服务事项,为“一网通办”的上线运行奠定基础。结合机构改革职责调整变化,及时梳理并公开行政审批事项、办事指南、办事流程等。全省农业农村部门涉企经营许可事项35项,直接取消审批1项,实行告知承诺3项,优化审批服务31项。省级农业农村行政审批事项的受理和审批工作,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,对企业和群众实行一次告知、统一收件、网上派件、统一反馈、一窗发证,对政务服务大厅进行业务指导和管理,切实提高服务效率和质量。落实《澳门永利下载app首页办公厅关于印发云南省政务热线整合工作方案的通知》(云政办函〔2018〕195 号)要求,省农业农村厅配合省有关部门做好政务服务热线清理整合工作,安排专人经办热线问题,固定热线转接座机和手机号码;推动12345政务服务热线平台建设和热线电话接听工作,做好涉农政务信息咨询、业务办理等服务工作。全年办结12345政务热线综合平台咨询件18件,办结“云南省政府曝光台”件1件,办理流程规范严格,未出现过期未办理的情况,办结率和满意率均达100%。

(六)推进政务公开制度化规范化。一是加强组织领导。云南省农业农村厅党组高度重视政务公开工作,多次召开专题会议研究推进情况,明确一名厅领导分管政务公开工作,厅领导分工已在云南农业信息网公开。进一步理顺和完善领导体制、工作机制,切实履行职责,主要负责人要定期听取汇报、研究解决重大问题。切实发挥监督机制和刚性约束作用,定期通报各处室、各单位信息公开情况。二是抓好政府信息公开条例的贯彻落实。印发关于深入学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》的通知,要求全厅系统开展新《条例》学习活动,以印发宣传册、制作宣传展板、召开专题学习交流会议等方式开展学习宣传活动,准确理解掌握相关规定,切实增强公开意识和能力。给厅机关每个工作人员发放纸质新《条例》,方便学习和查阅;组织开展了全厅系统政务公开工作业务培训,再次集中学习贯彻新《条例》。加强相关基础工作。在云南农业信息网集中公开厅直属单位名单、职能职责、办公地址、联系方式等相关信息;在符合保密要求的前提下,依法主动公开农业农村厅机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名,及时制定更新主动公开基本目录。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读和舆情回应、公众参与等要求。规范落实行政机关公文标识政府信息公开属性;建立规范性文件公开台账,确保公开的政府信息底数清晰,并做好与省政府公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。2019年,云南省农业农村厅牵头制定了4个规范性文件,文件目录已公开在云南农业信息网上,并按有关规定报省政府公报处。四是加强信息公开审查。依据“谁公开,谁负责”的原则,建立健全信息公开审查工作机制,坚持做到政府信息依法依规严格审查,妥善处理公开与保守国家秘密的关系。认真做好对外公开内容表述、公开实际、公开方式工作,对依申请的事项中不属于我厅政务信息公开范畴或无法提供有关信息的,坚持做到及时主动与申请人沟通,做到有问必复,并做好答复意见的回访工作。

二、主动公开政府信息的情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年制作数量

本年新公开数量

对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

4

4

5

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

444

686

其他对外管理服务事项

0

0

0

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

0

0

0

行政强制

0

0

0

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

3

减1

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

130

4523.45

三、收到和处理政府信息公开申请的情况

(本列书记的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

2

3

0

0

0

0

5

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

2

3

0

0

0

0

5

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

0

0

0

0

0

0

0

(三)不予公开

1.属于国家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一稳定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5.属于三类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

6.属于四类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

7.属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

0

0

0

0

0

0

0

2.没有现成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.补正后身为内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

0

0

0

0

0

0

0

2.重复申请

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取的信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

0

0

0

0

0

0

0

(七)总计

2

3

5

四、结转下年度继续办理

0

0

0

0

0

0

0

0

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

五、政府信息公开存在的主要问题及改进情况

(一)2019年存在的主要问题。2019年,全厅系统政府信息与政务公开工作整体向好,各项工作任务基本落实,取得了一些成绩和进步,但与国家和云南省委省政府要求、公众期盼、发展形势相比还存在一些问题,主要表现为:一是主动公开的深度广度仍需进一步深化拓展,现有公开工作与社会公众的期望仍有一定差距;二是政策解读与回应关切需进一步加强,解读内容存在枯燥、不接地气、质量不高的情况;三是政务公开工作水平需进一步提升,部分处室、单位还没有指定专门人员负责政务公开工作,政务公开工作力量相对薄弱,工作能力有待加强。

(二)2020年改进措施。按照党中央、国务院和云南省全面推进政务公开工作部署要求,聚焦经济社会发展需要和人民群众关注关切,坚定不移以更大力度推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,深化重点领域政府信息公开,持续以公开稳预期、优服务、促落实、强监督,助力提升政务服务水平。一是完善整体推进格局。着眼促进农业农村经济社会发展、改进三农工作、增强群众体验,整体设计全面推动政府信息与政务公开工作,摆脱目前政府信息与政务公开工作被动应对、突击应考工作局面。加大政府信息与政务公开宣传力度,确保各项工作落到实处。不断加强能力建设,采取“请进来+走出去”和“专题培训+以会代训”等方式组织开展业务培训,提高政府信息与政务公开队伍的业务素养和能力水平。二是狠抓制度标准落实。围绕新《条例》的贯彻执行,开展全厅系统宣传贯彻和业务培训,进一步结合国家对新《条例》的修订情况及时调整完善相关配套措施。突出重点领域政府信息公开制度文件落实,制定完善行政决策、执行、服务、管理、结果“五公开”信息公开目录清单。严格落实云南省规范公文标识政府信息公开属性和行政机关政策文件解读工作实施办法,对焦政策文件施行日期,及时发布政策信息,开展解读回应,让政策与公众同行。

三是依法公开政府信息。及时制定2019年政务公开工作要点,对重点政务公开任务建立台账,明确各环节、岗位、人员职责,层层压实各方责任。将政府信息与政务公开深度融入产业扶贫、“一县一业”示范县创建、绿色食品牌打造、农村人居环境整治、农产品质量安全、重大动植物疫病防控、数字农业建设等重点工作中;全面公开群众关心关注的财政资金、厕所革命、农业保险、农机购置补贴等民生热点和公共服务领域信息。四是深化载体渠道创新。全力推进信息公开平台建设,规范云南农业信息网和云南省农业农村厅微信公众号建设与管理。完善网站查询功能,优化信息公开专题页面建设,建立政府信息目录索引、完善信息分类管理。推广“一部手机云企贷”服务移动客户端,与云农12316实现无缝对接。五是进一步规范依申请公开受理、审查、处理、答复以及档案备查等各环节工作,强化工作人员法治意识,提高规范化办理水平。

六、其他需要报告的事项及附表

需要说明的其他事项。无。

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