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州市年度报告

怒江傈僳族自治州

来源:怒江州人民政府          2020-03-21 11:54:44 【字体:

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《云南省政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,现公布《怒江州2019年政府信息公开工作年度报告》。本报告综合怒江州各县、市人民政府和州直各部门的政府信息公开年度报告编制而成,主要包括总体情况,主动公开政府信息情况(表),收到和处理政府信息公开申请情况(表),政府信息公开行政复议、行政诉讼情况(表),存在主要问题及改进情况,其他应报告的事项6部分组成,所列数据统计时限为2019年1月1日至2019年12月31日,电子版在怒江州人民政府门户网站专栏进行公布(http://www.nujiang.gov.cn/)。如对报告有疑问,请与怒江州人民政府办公室联系(地址:泸水市六库镇龙江路3号州级行政中心,联系电话,0886-3888645,电子邮箱,njweb@163.com)。

一、总体情况

2019年,怒江州政务公开工作以宣传贯彻新修订《条例》为契机,严格贯彻中央、省关于推进政务公开工作的决策部署,全面落实省政务公开工作要点要求,坚持把政府信息公开作为政府施政的基本准则和自身建设的重要抓手,进一步规范全州政务公开工作,加大政务公开推进力度,积极回应社会关切和公众期盼,有效提升政务公开水平和服务水平,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

(一)主动公开工作情况

根据《条例》和政务公开工作要求,制定《怒江州2019年政务公开工作要点分工方案》(怒政办发〔2019〕50号),健全工作机制,进一步优化平台建设,深化主动公开内容,突出重点,规范内容,提高政务公开水平。全州各级各部门按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则,围绕打造服务型政府,结合实际,认真梳理政府信息,及时主动公开信息。2019年,通过州、县市政府门户网站、《怒江州人民政府公报》、政务新媒体、新闻发布会等渠道主动公开政府信息20443条(州级公开7701条,县市公开16193条),其中,规范性文件16份,州政府其它文件140份,人事任免文件17份。及时发布机构改革调整后的各部门职能职责、机构设置、办公地址、联系方式等信息。及时更新政府信息公开指南,明确公众获取主动公开和依申请公开信息的主要渠道和具体方式。准确发布2019年部门预算、2018年部门决算信息等财政信息。一是深入推进决策和执行公开。严格落实《怒江州重大行政决策程序规定》,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,落实社会稳定风险评估制度、重大决策预公开制度,邀请人大代表、政协委员或利益相关代表人参加或列席政府会议。在州政府门户网站开设“政府常务会议”和“其它会议”专栏,及时公开政府各类会议讨论决策事项。权威公开州政府常务会议及其他会议讨论决定事项136条。公开审计和督查发现问题及整改落实情况结果37份,人大代表建议、政协委员提案答复297件。全面推行行政执法公示制度、执行全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,及时发布全州司法行政工作类信息51条。开展“互联网+监管”系统监管事项认领、检查实施清单补充完善、监管行为信息采集,全年认领监管事项3807项,完善实施清单3036条,采集执法人员信息832个,发布监管行为信息908条(其中行政检查行为信息756条,行政处罚行为信息149条,行政强制行为信息3条)。利用政府网站和统一执法信息公示平台,集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。二是重点领域信息公开提升。围绕脱贫攻坚工作,重点公开全州脱贫攻坚目标任务,解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面的信息。公开全州优化营商环境政策措施落实和营商环境提升十大行动的推进情况,公开实施减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息。公开全州机构改革后各级政府部门权责清单信息,加大政务服务信息公开和政策解读。设立专栏,及时公开就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域443条信息。按要求细化财政信息,对财政项目文本进行全面公开,共公开财政信息1407条。

(二)依申请公开工作情况

认真贯彻实施政府信息依申请公开工作要求,各级各部门都明确了专人负责依申请公开工作,进一步规范政府信息公开申请办理工作。畅通受理机制,使公众更好、更准确地向有关单位申请公开政府信息,提高政府信息依申请公开的受理、办理、流转、审批等流程的规范化水平,及时、稳妥处理依申请公开事项。2019年,全州共收到依申请公开申请43起,均予以答复且要素齐全、格式规范、程序齐备。予以公开20件,部分公开2件,占45.5%;不予公开2件,占4.7%;因本机关不掌握等原因无法提供19件,占44.2%;其它处理1件(错误提交),占2.3%。涉信息公开类行政复议案件5件,诉讼案件2件。

(三)政策解读和互动回应工作情况

一是认真做好政策解读。落实好重要政策解读机制,按“谁起草谁解读”原则,全面公开、深入解读相关政策措施,严格执行政策性文件与解读方案、解读材料,同步组织、同步审签、同步部署的要求,在政府门户网站开设“政府文件”和“政策解读”专栏,有关解读材料于政策文件公开后3个工作日内在政府网站政策解读专栏发布,全年共发布政策解读信息135条。密切关注政府出台的重要改革措施、涉及公众切实利益、容易引起社会关注的政策文件公开发布后和政策执行过程中的各方反映,积极与出台政策文件部门及舆情反映方形成互动。二是加强回应群众关切。充分运用政府网站、“两微一端”等媒体,加强网民留言办理,畅通网站互动渠道,严格按照职责分工,办理程序和时限要求,做好网民留言办理工作。2019年,通过两微一端回复网民留言213条,网站信箱(含政务信息在线解答系统留言)办理200件。“12345”政府热线接听6329次,有效办件数2417件,群众满意率为94.83%。重要事项公示8项,发布重点工作通报11项。

(四)平台建设情况

一是全力推进全州政府网站集约化建设,加强政务新媒体监管。2019年,关停整合37个州直部门政府网站,州、县市人民政府门户网站改版升级。规范和清理政府网站域名,推进政府网站优质规范发展。严格落实网站和政务新媒体管理责任,加强政府网站内容建设和信息发布审核,加大对政府网站、政务新媒体监管力度。严格按国务院办公厅《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》及《云南省政务新媒体管理办法》(云政办规〔2019〕6号)要求,开展政务新媒体备案登记,各级各部门共备案71个政务新媒体号,进一步理顺政务新媒体管理机制,建立健全相关工作制度,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。2019年,全州政府网站发布信息20443条(州级发布7701条,县市公开16193条),政务新媒体发布5600余条。二是按时编辑印发《怒江州人民政府公报》。全年共编发公报4期4000册,刊登政府文件等112件。三是加强政务服务一部手机办事通APP宣传推广工作。全州共开展业务骨干培训7期,各级各部门全面开展宣传动员,发放张贴宣传资料1.3万余份,动员人数达1.5万余人,全州办事通注册用户45735人。在政府网站、办公场所、汽车站、宾馆等等公众场所链接粘贴政务服务好差评二维码,全面推广应用政务服务好差评系统。

(五)强化组织领导,加大督促力度

一是印发《怒江州人民政府办公室关于调整怒江州政务公开领导小组组成人员的通知》(怒政办发〔2019〕49号),根据机构设置情况及时调整充实组成单位和成员。在州人民政府常务会议中专题汇报和研究政务公开工作,对年度重点工作进行部署。要求各级各部门明确本机关政府信息公开工作机构,指定专人负责。二是充分发挥考核促进工作的良性作用。围绕政务公开重点工作、薄弱环节和瓶颈问题加大政务公开绩效考核力度,将政府信息和政务公开工作纳入综合考核项,权重为4%。保证考核的客观公正,考核结果向社会主动公开。三是加强新《条例》学习。结合《条例》修订,针对政务公开工作面临的新要求和新问题,组织开展了政务公开业务培训,围绕《条例》修订、政务公开新形势新要求、依申请办理和政府网站维护等方面内容开展专题授课,提升政府信息公开工作人员的工作能力和水平。各级各部门将《条例》列入单位学习内容全员学习,在州政府网站政策解读专栏和微信公众号发布解读文章对《条例》进行宣传和解读。四是强化政府网站和政务新媒体检查工作。每周对全州处于正常运行状态的5家政府网站开展全面检查,每月对各部门开设的政务新媒体账号开展检查。为推动政务公开工作制度落实,日常工作中通过政务公开工作QQ群、微信群以及电话等方式对各县市和州级相关部门安排工作和业务指导,以问题整改推动政务公开工作开展。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新
制作数量

本年新
公开数量

对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

17

16

16

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

390

73

2091

其他对外管理服务事项

555

24

45

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

5677

-68

123

行政强制

20

-5

3

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

13

5

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

52

8175.33万元

三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

32

0

0

2

9

0

43

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

20

0

0

0

0

0

20

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

2






2

(三)不予公开

1.属于国家秘密








2.其他法律行政法规禁止公开








3.危及“三安全一稳定”








4.保护第三方合法权益








5.属于三类内部事务信息








6.属于四类过程性信息








7.属于行政执法案卷








8.属于行政查询事项








(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

9



2

8


19

2.没有现成信息需要另行制作

1






1

3.补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

0

0

0

0

0

0

0

2.重复申请

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

0

0

0

0

0

0

0

(七)总计

33

0

0

0

2

8

43

四、结转下年度继续办理

0

0

0

0

0

0

0

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

3

2

0

0

5

0

2

0

0

0

0

0

0

0

2

 五、存在主要问题及改进情况

(一)主要问题

一是少数部门及领导干部对政务公开认识不足,工作抓得不紧不实。二是对新《条例》的学习掌握和贯彻还有差距,对内容的准确把握方面需要进一步提升。三是主动公开仍需进一步加强,与公众互动需进一步细化完善。四是政府网站集约化建设需持续推进,公开专栏标准化规范化建设有待加强。五是政策解读形式不丰富,解读质量仍需提高。

(二)改进措施

一是深入做好《条例》的贯彻落实。制定完善相关配套制度,规范政府信息公开指南、目录和工作年报编制,完善依申请公开办理规范,扩展主动公开范围。二是进一步深化解读回应。三是深化公众参与。制订出台重大行政决策公众参与具体措施,严格履行重大行政决策公众参与程序,继续开展多种形式的公众参与活动。四是全面推进政务公开标准化规范化建设。开展政务公开事项梳理和目录编制,推进办事服务全过程精准公开。五是强化政府网站集约化管理和公开专栏规范化建设,加强线下公开场所和公开渠道建设。六是严格强化工作保障和监督。进一步健全工作领导和协调机制,加强学习培训,分级分类抓好工作指导培训,强化队伍素质,提高政务公开成效,持续加强工作的监督和考评。

六、其他应报告的事项

无其他需要说明事项。

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