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州市年度报告

昭通市

来源:昭通市人民政府          2020-03-23 09:19:19 【字体:

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,现公布昭通市2019年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分组成,全面涵盖2019年昭通市政府信息公开工作。本报告电子版可在昭通市人民政府门户网站(http://www.zt.gov.cn/)下载。

一、总体情况

2019年,昭通市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,严格落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于新时代全面推进政务公开的系列部署,坚持“全面、真实、及时、便民”的原则,不断强化基层政务公开标准化和规范化建设,切实抓好重点领域和关键环节的政府信息公开,积极回应社会关切,不断提升政务公开的质量和实效,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,不断提高政府治理和政务服务水平,切实提升人民群众获得感和满意度。

(一)主动公开方面。严格按照“公开为常态,不公开为例外”的总体要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作,及时发布昭通市委、市政府重大决策部署,坚持主攻重点领域信息公开不放松,围绕重点栏目,持续加强监测调度,促进了重点领域信息公开量的平稳增长,脱贫攻坚、基础建设、公共资源交易、财政专项资金等重点领域公开收效显著。妥善处理公开与保密的关系,合理界定信息公开范围,做到积极稳妥,及时准确,公开、公正、便民。2019年,全市各级政府及部门累计主动公开政府信息 72767条。其中,通过政府网站公开40461条,占比55.60%;通过微信、微博等政务新媒体公开26809条,占比36.85%;通过其他方式公开 5497条,占比7.55%。12345政务热线共接受群众咨询 5088 件,市长信箱等专栏内各类贴件得到及时回复。

(二)依申请公开方面。认真贯彻落实中央、省、市关于政府信息依申请公开相关规定,积极回应社会关切,坚持主动回应、互动回应并重的基本原则,严肃纪律,强化调度,不断提升政民互动的质量和水平。健全依申请公开管理制度,畅通依申请公开受理渠道,依法依规做好政府信息依申请公开工作,明确以“昭依”开头的答复文书编号,规范管理档案文书。2019年,共受理并办结依申请公开196件,回复率达100%。

(三)政府信息管理方面。一是进一步规范公文标识政府信息公开属性。不断完善公文公开属性源头认定和发布审查工作机制,在拟制公文时明确公开属性、公开时间和方式等,随公文一并报批。坚持应公开尽公开原则,严格审查把关,对拟不公开的,依法依规说明理由,不断提升政府公文公开比例。二是严格行政机关政策文件解读工作,按照政策文件与解读材料、解读方案同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”要求实施,不断规范解读材料的内容,积极拓展解读形式,充分利用政务新媒体解读回应,切实提高政策解读的权威性和有效性。2019年,昭通市发布政策解读409篇,使用图文、视频、动漫等进行解读,召开新闻发布会34场。三是持续推进全市重点部门全领域公开事项和标准梳理,编制优化更新主动公开基本目录。同时,以绥江县全国基层政务公开试点建设为契机,在全市推广绥江政务公开试点经验和“三务三办”经验,总结提炼出可复制、易推广、可考核的基层政务公开标准和规范。

(四)公开平台建设方面。一是全面提升全市政府网站性能,完成市、县两级政府网站与全省网上政务服务平台前端整合,构建人工监测、第三方测评和网站自检的“三位一体”的立体监测方式,确保全市政府网站运行安全规范。二是梳理更新完善政府信息公开目录及公开指南,开展政府网站域名清理,总计清理注销不规范域名53个,三是加大政府网站集约化建设力度,6个县区政府门户网站,3个部门政府网站集约化至昭通市政府门户网站主站,规范政府网站申请开办程序,因部分网站标准不规范申请下线3个,全市政府网站总数减至18个。四是加强网络安全性管理,聘请第三方具有等级保护测评资质的测评机构,对全市政府系统网站进行网络安全攻防演习,提出有针对性的整改措施和建议,完成政府网站漏洞的整改工作。五是推进政务新媒体健康有序发展,认真落实《云南省政务新媒体管理办法》,要求各级各有关部门认真清理、关停、整合辖区内的政务新媒体,在规定时间内补办政务新媒体有关备案手续,全市253家政务新媒体均在时限内通过云南省政务新媒体矩阵大厅完成备案。严格按照“谁开设、谁管理、谁发布、谁负责”的原则,强化政务新媒体日常监管和维护,对运维能力差、功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体加大清理优化力度,对人员、资金保障能力弱,确属无力运营维护的加大关停力度,不断加强政务新媒体的管理建设。六是切实发挥公报主动公开政府信息重要载体功能,全年共编发《昭通市人民政府公报》12期,刊登本级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件148份。七是加快建成全市统一的12345政务服务热线,形成全市政务服务热线“一号对外、统一受理、分级办理”的运行模式,现已实现12345政务热线一号呼叫、一号办理工作。

(五)监督保障方面。一是加强组织领导。明确市政府领导郭晓东秘书长分管政务公开工作,结合机构改革工作实际,及时调整完善昭通市政务公开领导小组。二是明确专人负责。各县市区、市直部门及时根据机构改革工作情况,调整健全政务公开工作机构和工作机制。三是编制印发《昭通市人民政府2019年新闻发布会计划》《昭通市人民政府新闻发布会工作方案》《昭通市人民政府办公室办文办会办事标准汇编》等文件,将政务公开实践成果上升为制度规范。四是制定印发《昭通市2019年政务公开工作要点责任分工方案》,明确将政务公开工作纳入考评体系且考评分值权重为4%。研究制发了《昭通市人民政府办公室关于昭通市人民政府微信公众号信息报送工作目标考核任务的通知》,明确将昭通市人民政府微信公众号信息报送情况纳入2019年度政务公开工作考核,考核权重分值占比10%。五是开展政府网站、政务新媒体季度抽查和年终考评工作机制,对全市政府网站和政务新媒体运营情况进行抽查并通报抽查情况,较好地促进了政务公开网络平台的健康发展。

(六)优化服务方面。一是认真贯彻落实放管服改革系列部署和要求,深化不见面审批(服务)要求,进一步规范和完善网上办事流程、办事指南,优化营商环境,制定1505项权力事项标准化清单,193项行政审批事项全部实现网上办理。截止2019年12月,全市网上政务服务平台注册用户累计80424个(含一部手机办事通注册用户),办件总量统计达55.6万件(含部门业务系统办件累计),已发布政务动态信息4693条。二是以“便民办税缴费”为落脚点,遵循“紧扣需求、动态改进、优化服务、便利征纳”的原则,紧扣“落实减税降费,促进经济高质量发展”主题,结合昭通实际,专题研究制定了第28个税收宣传月活动方案,策划了11类40余个集中宣传活动项目,着力开展进企业、进机关、进校园、进乡村等活动。以减税降费为主题,先后开展三轮培训,覆盖63476人次纳税人和5573户有税户,向市县乡三级行政单位印发26000余册“减税降费口袋书”,对所有贫困村驻村工作队长进行政策培训,向全市1201个行政村和70个社区推出“集中宣讲+海报宣传”双轨宣辅模式,由税务干部创作“减税降费”歌曲在央视新闻移动网发布,制作37个政策讲解视频转发至“税企微信群”,通过移动云MAS平台普发短信、政风行风热线讲解政策,打造“线下+线上”的全覆盖宣传格局。2019年,昭通市实现累计新增减税14.62亿元,惠及纳税人6.92万户。

(七)业务宣传培训方面。深入开展新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传培训,充分利用政府(部门)网站、政务新媒体、广播电视、报纸刊物等媒体和档案馆、公共图书馆、政务服务大厅等政府信息公开场所,通过印发宣传资料、开展专题宣传活动、制作解读专栏等多种形式,向人民群众广泛宣传解读新《条例》的新举措、新内容;紧紧围绕政府信息公开的重要意义、新《条例》的特色亮点、政府信息公开指南编制、政府信息公开申请办理等内容,有重点、有步骤地开展政务公开专题培训,全面提升政府工作人员做好政府信息公开工作的综合业务水平。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新
  制作数量

本年新
  公开数量

对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

11

11

11

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政许可

265

20

69063

其他对外管理服务事项

86

9

18284

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政处罚

4483

84

82123

行政强制

223

56

1517

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

行政事业性收费

186

107

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

923

49109.97995万元






三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

 153

 2

 0

40

 0

 196

二、上年结转政府信息公开申请数量

 0

 0

 0

 0

 0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

68

 0

 2

 38

 0

108

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

21

 0

 0

2

23

(三)不予公开

1.属于国家秘密

 1

 0

1

2.其他法律行政法规禁止公开

 4

4

3.危及三安全一稳定

 0

4.保护第三方合法权益

7

5.属于三类内部事务信息

 0

6.属于四类过程性信息

0  

7.属于行政执法案卷

0  

8.属于行政查询事项

 1

1

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

51


52

2.没有现成信息需要另行制作

 2

2

3.补正后申请内容仍不明确

0  

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

 0

2.重复申请

2

3.要求提供公开出版物

4.无正当理由大量反复申请

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

(六)其他处理

 0

 0

(七)总计

 153

 2

 0

40

 0

 196

四、结转下年度继续办理

 3







四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

9

8

 3

20

 0

 0

 1

 0

5

 1

 0

6

五、存在的主要问题及改进情况

(一)存在的主要问题。政务公开的广度深度有待进一步拓展,落实“五公开”机制需要进一步完善;政务公开平台建设仍需加强,特别是政务新媒体的建设需要改进,信息发布审核制度需要健全;政府信息管理的规范化标准化水平有待提升。

(二)下一步改进措施。一是严格按照“五公开”要求,认真做好政府信息与政务公开工作,真正做到“应公开尽公开”,对符合公开要求未公开的文件及时按照有关规定给予公开,形成准确、及时、全面的政务公开的工作机制。二是进一步加强平台建设。充分利用门户网站、微信公众号、微博等政务公开平台,及时推送昭通市委、市政府重大决策部署,积极回应群众重大关切,切实提高行政效率,增强群众便民性。三是进一步明确任务,确保工作落实到位。围绕政府信息与政务公开工作要求,结合昭通实际,细化分解政府信息与政务公开工作任务,逐项加强督查,认真抓好工作落实,全面提升昭通政府信息与政务公开工作水平。四是认真贯彻执行政务新媒体管理办法。进一步摸清政务新媒体底数,对不符合规范要求的政务新媒体坚决予以关停、撤销;对确需保留的,要完善有关制度,扎实做好内容保障和运维工作,确保各级政务新媒体规范运行。五是进一步加大政务公开和政务新媒体考核和管理力度。建立健全制度规范,对工作落实不到位的,严肃责任追究,依法依规启动问责程序。

六、其他需要报告的事项

无。



昭通市人民政府办公室

2020年3月12日

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